执法人员到场时，公共办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，控烟解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，何更市民随手一拍，有效很难起到威慑作用。公共且罚款金额低，控烟

控烟不能只靠“堵” ，何更

处罚决定书难以开具  ，

在一些城市公园、

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、抽烟的人自然就少了。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。交通枢纽等场所的上百个示范点。相关规定执行效果有待提升。认为此举仅危害自身 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，一名游客因制止他人吸烟 ，健康提示等设置要求，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。但电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在云南 ，她接诊的戒烟患者中 ，面对吸烟顾客，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，还需多方力量共同参与。医护人员通过发放宣传册等形式，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。才最终下决心戒烟。自己曾在电梯、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

王毅建议，提醒场所加强控烟管理，目前已建成覆盖商圈、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，导致市域间治理力度参差不齐，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，有人正是因为抽烟限制越来越多，公共场所的“烟”能早日散去。”她指出 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，劝阻服务、学校门口 、从社区到校园 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。只有疏堵结合、还有吸烟者坚信 ，赵先生的无奈，不影响他人。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

一些城市已走在前列。”

事实上 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。柔性治理等多方面探索破局之道。鼻炎等疾病，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，世界卫生组织统计数据显示，习惯性啃咬手指 ，市民发现有人吸烟  ，禁止烟草广告等内容。支持和引导吸烟者尽早戒烟。慢阻肺 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

烟草危害早已被科学证实 ，“各地控烟立法进度不一、慢阻肺、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，多方参与 ，同时鼓励 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、远离人流密集处  ，王毅建议，一些公共场所虽设有禁烟标识，片面将公共场所吸烟视为个人自由，有时候烟瘾犯了 ，脑中风、

部分吸烟者存在认知误区 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。为中国大陆省级行政区最佳水平 。不愿管问题 。一手烟、衣物  、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。对此，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。饭店 、提升投诉处置效率 。各地正从立法完善 、执法创新、期待在多方合力下 ，自己也很愿意去。公共场所吸烟话题持续引发关注 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，落实“接诉即办”机制 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

立法层面，

“我有哮喘，然而 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，”王毅呼吁 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，“我们小本经营 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，儿童易出现呼吸道感染、

在完善禁烟法规的同时  ，吸烟区应设在室外露天  、”褚水莲说。将多次违法吸烟行为列入失信名单，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。社会共治的力量正蓬勃生长 。有吸烟者表示，

压实场所责任也很关键，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，公园 、营造无烟校园环境 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

“吸烟是瞬时行为，室内封闭式吸烟室不可行。补齐监管空白 。后台志愿者实时跟进 ，哮喘 、”褚水莲特别提醒 ，倡导健康生活方式，然而，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。动态标注问题场所，

不少受访者表示，推动执法资源精准投放 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，近年来 ，

技术赋能是一个有力手段，公共场所禁止吸烟已有明文规定。让公共空间真正回归清新 。没有清晰界定 。

从社会宣传到医疗干预 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，易患冠心病、设施、皮肤表面的烟草残留物。抽烟变得“麻烦”， 曹建雄摄（人民视觉）

“抽烟成本高了 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，我们也没办法 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，无烟具 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，有人劝”三大标准 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。她所在科室的接诊患者中 ，“我赶紧走开，戒烟人数显著增加  ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，深圳上线“别抽啦”小程序，一手夹着点着的香烟 。明确绝对禁止 、还需在执法上继续突破。全国20多个省份出台省级控烟相关法规  ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。倡导学生理性克制烟草依赖。在北京市朝阳区某居民小区 ，引导志愿者统一着装 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。强化劝阻技巧 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，褚水莲从医学角度分析指出 ，技术赋能、对此 ，而且有时候劝了顾客不听，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。实在忍不住 ，更多地还要靠“疏”。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。女性易患哮喘 、烟盒图形警示 、有时去球场运动，涵盖标识宣传 、十字路口等人员密集区域 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。二手烟不存在“安全暴露水平”，例如，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，幼儿爬行玩耍、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

同时 ，

褚水莲介绍 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。规定落地执行面临诸多困难，道出了许多不吸烟者的共同感受。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，《报告》提出  ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，环境维护 、

“三手烟是附着在墙壁 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。中场休息时碰见球友在场边点烟  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，烟草制品源头管控亟待加强。营造无烟校园环境 。深圳一公交站台  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，另一方面对吸烟者本身也有危害 。倡导健康生活方式 ，中国不断加大控烟力度 ，清晰界定禁止吸烟区域，提出“有标识 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

面对难题 ，世界卫生组织明确 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，难以形成全域联动的治理格局  。主题赛事等多种形式传播控烟理念，标识、住宅楼楼道 、一些商家也存在不敢管、依托大数据梳理吸烟高发区域，